就在10月！美国政府又双叒叕面临关门窘境，拜登要求国会提供短期融资方案

来源：华尔街见闻

尽管在今年春季美国两党在最后一刻打破了债务僵局，但现在拜登政府面临可能在一个月后关门的窘境。美国国会尚未批准通常为政府提供资金的12项年度支出法案中的任何一项。哪怕是拜登政府提出的权宜之计，因为涉及移民等议题，也可能遭到共和党控制的众议院的反对。

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8月31日周四，拜登政府周四正式要求美国国会提供短期融资方案，以避免10月1日美国联邦政府关门，但这引发了与众议院共和党人在支出问题上的激烈斗争。

拜登政府概述了临时增加支出的计划，它认为这是在12月中旬之前采取的权宜之计。其中包括18.5亿美元用于应对移民激增，这势必将引起共和党的反对。该计划还包括为妇女、婴儿和儿童营养计划提供14亿美元，白宫表示该计划面临无法满足所有符合条件的申请者的需求。

拜登还寻求400亿美元的紧急支出，作为权宜之计的一部分。其中包括120亿美元用于救灾援助，以及国防支出。

即使白宫提出的是临时为政府提供资金的权宜之计，白宫也面临共和党的反对。

众议院共和党的强硬派敦促议员们反对任何为保持政府开放而提供的资金，除非他们削减开支和改变边境政策的要求得到满足。如果众议院议长凯文·麦卡锡与民主党合作通过一项权宜之计而不满足保守派的要求，麦卡锡本人的议长一职可能会再次面临风险。

美国国会尚未批准通常为政府提供资金的12项年度支出法案中的任何一项。众议院共和党人与参议院和拜登政府就10月1日开始的联邦财政年度的资金水平发生冲突。

参议院的民主党和共和党领导人已表示，他们对为联邦政府提供临时资金持开放态度。参议院多数党领袖查克·舒默呼吁将资助期限延长至12月，参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔周三表示，这样的法案是可能的。

如果美国联邦政府关门，联邦政府的非必要工作人员将停薪留职，而必要工作人员将继续无薪工作，但他们在关门结束后获得报酬。当前，现场协助飓风伊达利亚救援工作的政府雇员和帮助夏威夷毛伊岛野火后重建的政府雇员是至关重要的岗位。国会通常也会批准非必要工人的欠薪。

高盛的首席美国政治经济学家Alec Phillips近期预计，“联邦政府看起来更有可能在今年晚些时候暂时关门”，因国会或无法在下财年的开支法案上达成共识。

上一次政府关门发生在2018至2019年特朗普政府时期，持续了35天，是美国历史上最长的政府关门。尽管当时的这次关门并没有对市场或经济造成致命打击，但人们的生活却受到了广泛的影响。例如，无数联邦工作人员的工资被推迟发放，许多人被迫无薪工作。

今年6月3日，美国总统拜登签署关于联邦政府债务上限和预算的一项法案，正式避免了触及债务上限引发美债违约的危险。该法案将债务上限的生效期暂时延迟到2025年初，同时限制2024财年和2025财年的开支，2024财年的非国防可自由支配开支将维持在本财年水平。

早些时候，惠誉将美国长期外币发行人违约评级从AAA下调至AA+，自1994年首次发布美国信用评级以来首次调降评级，也是继标准普尔后时隔十二年国际信用评级机构再次下调美国的评级。在公布降级的声明中，惠誉就提到了美国债务僵局反复发生的问题，其声明写道，虽然6月两党就暂停债务上限之争达成一致，但“过去二十年中，包括财政和债务问题在内美国的治理标准持续恶化。美国反复出现债务上限僵局，并且常常拖到最后一刻才拿出解决方案，这削弱了人们对美国财政管理能力的信心。”

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