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约束融资平台进行绩效评估考核开展专项审计多地发文要求严控地方债务风险|热点在线

发布时间： 2023-06-12 08:22:36 来源：上海证券报

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近期，湖南、广西，福建等地发文要求严控地方债务风险，具体措施包括约束融资平台、进行绩效评估考核，开展专项审计等。

在6月6日召开的湖南省委、省政府专题培训班上，湖南省委书记沈晓明谈到债务风险问题时表示，应坚持尽力而为、量力而行，有多大财力办多大的事。决不能寅吃卯粮、透支未来；需厘清政府和市场的边界，坚决剥离平台公司的政府融资职能；应坚持“新官理旧账”，遏增量、化存量，坚决防止“击鼓传花”，避免风险蔓延和传递；需树牢“过紧日子”思想，强化政府预算硬约束，把每一分钱都花在“刀刃上”。

广西拟出新规约束政府投资。拟规定自治区各级人民政府采用特许经营、股权合作，设立政府投资基金等模式支持建设的项目，需按照市场化、法治化原则合理分配收益和风险。拟规定政府不得承诺固定回报、最低收益、承担本金损失和回购等。

福建省泉州市财政局近日率先出台市对县年度绩效评估“政府债务风险防控”指标考核评分细则，动态监测、有效管控政府债务风险。泉州市财政局相关负责人表示，此次指标考核评分细则将强化结果运用。将政府债务风险防控绩效评价结果，特别是政府债务风险等级、专项债券资金使用等情况，作为分配新增债券额度的重要依据。

近期部分地方政府偿债压力加大，引起市场对地方政府债务风险的担忧。对此，财政部相关负责人表示，当前地方政府债务分布不均匀，有的地方债务风险较高，还本付息压力较大。财政部已督促有关地方切实承担主体责任，化解政府债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。相关负责人表示，整体来看，我国财政状况健康、安全，已为应对风险挑战留出足够空间。财政部数据显示，截至2022年末，全国地方政府债务余额约35.07万亿元，包括一般债务余额约14.4万亿元、专项债务余额约20.67万亿元，均控制在全国人大批准的债务限额之内。

严监管基调之下，地方隐性债务化解工作正在持续推进。财政部部长刘昆近期多次强调继续抓实化解地方政府隐性债务风险，对融资平台公司进行有效治理，分类推进融资平台公司市场化转型，逐步剥离政府融资功能，防范地方国有企事业单位“平台化”。

中国社会科学院财经战略研究院副院长、研究员杨志勇表示，地方政府隐性债务问题与预算支出的控制机制不够完善有关。为此，要进一步加强预算的约束力，切实执行编制好的预算。同时需提高预算的权威性，真正落实“无预算不支出”的法规。

中泰证券首席经济学家李迅雷认为，中央提出“谁家的孩子谁抱”意味着不兜底地方债。但建议给予困难省份一定的“托底”支持，即在政策上大力度支持地方政府“化债”，如帮助地方政府降低债务成本、拉长债务期限，以及通过政策性银行或商业银行的低息资金来降低债务成本，让债务更加容易滚续。

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